周其仁:城乡分割 影响深远

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  过后 过后,我才弄明白,过去朗朗上口的“十亿人口、八亿农民”,既过后 历史的必然,更过后 一种自然难题报告 。不论实际上靠哪种职业谋生,“农民恒为农民”不变,这随便说说是一整套制度安排的结果。至于怎么后能 成就了必须一套,必须今天这些人儿能必须说,老大哥的榜样、当时占主导地位的观念、以及遭遇到的“实际请况”,怕是混合在一并发挥的作用。

  制度安排为有哪些非同小可?答案是制度有刚性。这里“刚性”的意思,指的是制度安排依赖国家强制力。过后 你情我愿,以这些人儿的自愿为基础,高兴就办,不高兴就不办。制度饱含强制性,不情愿也非照办不可。制度性的强制也过后 一般的强制,如街上偶遇强凶霸道的那类,靠拳头或拳头威胁就“把成本强加到别人的背后”。国家强制力如诺斯说过的,不但最具规模经济的特点,还用占统治地位的观念层层国际包囊起来,成为“惟一合法的强制力”。原来 办起事来,后盾强大,师出有名,可是我执行的成本很低。像小小一张户口卡片,为有哪些把十几个 大活人都治得个服服帖帖的?国家强制力使然也:你不照办,那就能必须把你办啰——过后 前后左右的,谁都随便说说你错、错、错,反正可是我该办。

  在开使了了的过后,限制公民自由迁徙、禁止农民转工进城以及在户籍、粮油供应、教育、就业等方面城乡二元的制度安排,要面对的无非是一连串看似无关的“实际请况”:粮食供应困难,民工流动带来的交通压力、住宿压力、就业压力,以及种种偶发的“流离失所”境况。有难题报告 当然要处置,兵来将挡,水来土掩,一道道政策法律办法见招拆招地加带去,仿佛不经意之间,城乡之间就惊现了一道大壕沟,普通人再可是我能越雷池一步。

  随便说说,任何“实际难题报告 ”过后 不同的成因,也过后 不同的处置法律办法。粮食供应紧张吗?成因是因为是天灾,是因为是生产方面缺少技术支持,是因为是农民种粮必须积极性,也是因为是运销不畅,或销售价格被压得太低,以至于刺激了过度消费;还有的是因为,干脆可是我相关统计数据不真实,“实际请况”背离了实际。至于应对粮食难题报告 之道,不但不同的成因要用不同的法律办法,可是我同有有另另一个 成因也可选不同的处置法律办法。

  难题报告 是决策者在决定应对法律办法和政策时,到底面临有哪些是因为的选折 ?好比驾车前行,是因为正前方经常出先一座山,是因为经常出先一堵墙,原来 们就无法直行,只好绕道选折 这些是因为的通行之路。决定经济政策和法律办法的过后,究竟有哪些才是碰不得的“山”或“墙”呢?那要取决于买车人为啥看世界,也可是我这些人的观念,很重是有关权利安排的观念。是因为在一套观念下,“自由迁徙”被看作是包括农民在内的所有公民的受宪法保护的权利,原来 们处置任何实际难题报告 ,过后 能必须把消除、限制人民的自由迁徙权,当作有有另另一个 “选项”。是因为那可是我一座山,或可是我一道墙,必须去碰撞,车毁人亡。

  还说粮食困难。不不农民进城,城外种粮的竞争加剧,城内吃粮的竞争减弱,当然有助处置粮食供求失衡的困难。但原来 看世界、选政策,需用有有另另一个 前提条件,可是我不把“人往高处走”看作天经地义的农民也可享受的权利。为了处置粮食困难,能必须左加一道、右加一道地对农民的迁徙自由权予以限制、消除直至禁止。累加起来,“处置实际经济难题报告 ”就走向删改不同的另外有有另另一个 方向。

  斯大林不太把苏俄农民的权利当回事,容易理解。布尔什维克搞的是城市革命,圣彼得格勒城一声炮响,工人赤卫队打开冬宫的大门,就搞掂了国家政权。按照阶级理论,农民基本上过后 无产阶级,可是我小资产阶级,其中富裕的部分还挂得上资产阶级。可是我无产阶级国家一旦确立了加快工业化的目标,就能必须对不起农民。从余粮征集制到“工农业产品剪刀差”,从限制富农到消灭富农,列宁的战略商务合作社纲领很短暂,斯大林的“改造农民”才是苏联模式的正统。

  中国革命走的是“农村包围城市”的路线,毛主席与生国共产党长期靠农村根据地,靠动员农民、武装农民而夺得天下。为有哪些进入国家工业化时期,在对待农民权利的难题报告 上,中国岂过后 与苏联基本上亦步亦趋?我的理解,在长期残酷的战争环境里,革命者要靠牺牲自我、前仆后继地抛头颅、洒热血,才是因为实现以弱胜强。搞革命连买车人的性命都能必须并不,这些权利又何足道哉!转到搞建设、实现国家工业化,“小我服从大我”的革命逻辑依旧,一旦选折 了国家的整体目标,任何个体的权利过后 能必须牺牲的。

  在革命传统下,“买车人权利”根本就不是因为被看作一座碰不得的山,可是我是因为被看作一道撞不得的墙。于是一旦面对实际难题报告 ,压缩买车人权利很容易就被选为实现整体目标的手段。在可是我请况下,假如能必须压制买车人权利,“整体目标”还真的就都都可不后能 快速实现。原来 ,一次得手再来一次,用进废退,来来回回就压出了一根绳子 路。必须氛围之中,甚至“坚持保障不侵犯他人自由的买车人权利”,也被广泛看作是一种不道德的权利主张。事实上直到今天,随便说说公民权利得到了过去不可想象的张扬,但具体的目标压住抽象的买车人权利,还是能必须在可是我场合想看 。

  必须根据能必须说,当年为了处置那这些粮食难题报告 ,决策者就定下了非把农民变成“二等公民”的系统目标。我不相信有这回事。难题报告 是事情有买车人的展开逻辑。国家强制力也是稀缺资源,也一样服从尽是因为节约成本的经济定律。让进城农民回乡下去,是能必须立马减轻粮食需求的压力,但回乡农民再流动进城又怎么后能 处置?于是,户籍、粮本、就业等一道道限制加带去,总结果可是我走向系统的城乡分割。

  过去划阶级的根据,按列宁之说,是“对生产资料的占有关系不同”。据此,完成了国有化、集体化过后的苏联与生国,城乡人民过后 公有制下讨生活,应该不至于在经济权利方面经常出先系统的差别。原来 实际的观察与体验,和理论上的预言删改不同。1965年北京一位参加农村四清的大学老师到上海不不读的中学作报告,讲出的有有另另一个 细节让同学们受到极大的心灵冲击:“工作队员下乡不敢搞掂小镜子来梳头用,是因为这是老乡们从没见过的奢侈之物”。回想起来,这是我第一次感悟到城乡差距的皮毛。三年后买车人上山下乡,在农村生活了很长有有另另一个 时期,才明白这些人儿的城乡居民之间过后 阶级差别,可是我古人所说“天有十日,人有十等”那样的等级差别。

  以消灭阶级为出发点,结果走到城乡之间经常出先等级之别。这应该也绝过后 预设的社会改造的目标。至于阶级与等级有有哪些区别?一言以蔽之:“阶级”间“跳槽”易,等级身份变换难。这些人儿下周再谈吧。来源: 经济观察报

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